Пресс-конференция Валентина Горбунова

ВЕДУЩИЙ

Добрый день, коллеги. Сегодня мы встречаемся с председателем Московской городской избирательной комиссии Горбуновым Валентином Павловичем. Тема нашей пресс-конференции: «Начало и ход избирательной кампании по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва».

В.П. ГОРБУНОВ

Добрый день, уважаемые коллеги. Постановлением Московской городской Думы 11 июня назначены выборы депутатов Московской городской Думы 6 созыва. Выборы состоятся в единый день голосований, как и по всей стране, во второе воскресенье сентября, 14 числа. Назначению выборов предшествовала большая работы Мосгордумы, приняты изменения в Избирательный кодекс с целью приведения московского законодательства в соответствие с федеральным, потому что на протяжение осенней и весенней сессии был принят ряд изменений в федеральные законы и о политических партиях, и в закон о гарантии. Увеличен численный состав Мосгордумы до 45 (раньше было 35 человек). Мы возвращаемся к началу Мосгордумы 1, 2 и 3 созыва, когда депутаты избирались по одномандатным округам. Закон о границах округов принят, он опубликован.
С целью гласности по просьбе города Центральной избирательной комиссией города принято постановление о выделении московской комиссии комплексов обработки избирательных бюллетеней. Количество участков, оборудованных электронными урнами, будет на уровне прошлогодних выборов мэра, когда каждый 3-й участок был оснащен электронными средствами. Себя зарекомендовало видеонаблюдение, которое дважды использовалось в городе: на выборах Президента и на выборах Мэра. Все избирательные участки будут оснащены двумя камерами. Все желающие смогут в реальном времени смотреть порядок выдачи избирательных бюллетеней и порядок голосования. После голосования камеры будут демонстрировать ход подсчета голосов. Использование этой технологии в сотни аз снизило количество жалоб. Это более четко заставляет работать и систему избирательных комиссий, и дисциплинирует наблюдателей, совещательных голосов от кандидатов.
В выборах будут задействованы 127 территориальных избирательных комиссий, 45 окружных комиссий, 3597 участковых избирательных комиссий. Все комиссии сформированы в соответствии с Федеральным законодательством в марте 2013 года срок их полномочий – 5 лет. После назначения выборов Избирательная комиссия приняла решение о сроках выдвижения кандидатур в резерв участковых комиссий. Эта работа начнется 25 июля. Партии, общественные организации, собрание избирателей по месту жительства смогут дополнительно выдвинуть своих представителей в этот резерв, потому что в соответствии с законодательством, при выбытии члена участковой комиссии, новый член может быть назначен только из резерва. Это сделано для того, чтобы можно было заранее проводить обучение, рассказывать избирательное законодательство, отрабатывать порядок подсчета голосов и др. Сегодня в составе избирательных комиссий работают более 43 000 человек и около 40 000 находятся в резерве. В основном, замены в составе участковых комиссий идут по предложению политических партий. Когда выборы совпадают еще и с муниципальными выборами, люди, которые прошли опыт работы участковых комиссий от партий, они наиболее подготовлены в законодательном плане, они часто сами выдвигаются кандидатами, поэтому, в соответствии с законом они должны быть освобождены из состава избирательной комиссии.
По состоянию на 1 января 2014 года в Москве зарегистрировано 7 250 222 избирателя. Ежемесячно соответствующими службами проводится работа по уточнению избирателей. Анализ за последние годы достаточно ровный. Ежегодно внутригородская миграция составляет порядка 5% - это изменение фамилии, места жительства, адрес и т.д. В эту избирательную компанию впервые в городе не будут использоваться открепительные удостоверения. После опыта выборов Мэра Москвы соответствующие изменения внесены в Избирательный кодекс, и институт открепительных удостоверений ликвидирован.
Федеральный законодатель вернул в избирательное законодательство понятие «досрочное голосование». Раньше такой тип голосования проводился только в труднодоступных районах, то в Москве такого голосования давно не было. С учетом сентябрьских выборов, а это еще отпускной, дачный период, механизм досрочного голосования будет во многом способствовать реализации своих избирательных прав у москвичей, а так же отразиться на повышении явки избирателей. Вся информация, связанная с ходом избирательной компании, размещается в Вестнике Московской городской избирательной комиссии. Там есть раздел «Выборы депутатов Московской городской Думы». Там публикуются все законодательные акты Москвы, Центральной избирательной комиссии, Московской избирательной комиссии. Там же есть разделы по окружным избиркомам. Информация ежедневно обновляется. На сегодняшний день выдвинуто 185 кандидатов. 4 уже отозвали свои заявления по разным причинам. 159, которые представили документы – это в порядке самовыдвижения. На сегодняшний день о своем участии в избирательной компании заявили 13 партий. Из них 8 уже представили документы в городскую избирательную комиссию, списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам. Все эти списки заверены Московской избирательной комиссией. Кандидаты сдают эти документы в окружные избирательные комиссии. В числе изъявивших желания все парламентские партии, и пятая партия, которая имеет право выдвигать кандидатов без сбора подписей - «Яблоко». Список кандидатов от «Яблока» заверен. Прошла конференция второй парламентской партии «КПРФ», которая выдвинула своих кандидатов по 45 округам. Впереди еще 2 конференции от «Справедливо России» и «Единой России». Кроме выборов депутатов Мосгордумы на 14 сентября назначены дополнительные выборы депутатов муниципальных округов Вешняки и Нагатинский затон и выборы депутатов муниципальных образований на новых территориях – Вороновское, Клиновское, Краснопохорское, Михайлово-Ярцевское, Роговское, Рязановское и Щаповское. Там предстоит избирать полностью новые составы муниципальных депутатов.
На подготовку и проведение выборов из бюджета города выделено 471,5 млн рублей. Горизбирком в понедельник на своем заседании утвердила сметы расходов. Основные суммы денег связаны с расходом участковых избирательных комиссий (оплата труда, подготовка помещений, обеспечение транспорта и т.д.).
Вот основной круг вопросов. Наверняка есть вопросы, которые интересуют СМИ.

С. РЕДИКУЛЬЦЕВ – «Россия 1, Вести-Москва»

Что имеется в виду под досрочным голосованием? Люди перед отъездом на дачу в пятницу смогут проголосовать?

В.П. ГОРБУНОВ

Впервые Федеральный Законодатель, возвращая форму досрочного голосования, предоставил право субъектам самим определяться, где будут проходить досрочные голосования. Было предложено 3 формы – в помещениях территориальных комиссий, в помещениях участковых и смешенная – частично количество дней в территориальных комиссиях. С учетом того, что это совпадает с началом учебного года, когда дети возвращаются в школы, а 90% избирательных участков находятся в учреждениях народного образования, Мосгордума приняла норму, по которой досрочное голосование будет проходить только в территориальных комиссиях за 10 дней, т.е. начиная с 4 по 13 сентября. Территориальные комиссии находятся в помещениях районных управ, где и муниципалитеты. Установлен хороший режим работы досрочного голосования : с 16.00 до 20:00. 4 часа по рабочим дням, и даже утром в субботу и воскресенье можно будет принять участие в досрочных голосованиях. Будут наблюдатели, члены комиссии и т.д. Все открыто, прозрачно организовано.

С.В. КОЗЛОВ – «Рапорт»

В Москве прошли предварительные голосования. Из 158 человек, которые зарегистрировались, есть ли те, кто участвовал и победил в этих предварительных голосованиях?

В.П. ГОРБУНОВ

Праймеризом предварительного голосования Городская избирательная комиссия не занималась – это был оргкомитет, который все планировал. Точной статистики я вам не смогу привести, но если на праймеризе цифра колебалась в порядке 1000 человек, на сегодняшний день я привел 159 в порядке самовыдвижения. Большая часть из этих 159 человек участвовали в праймеризах. Те, кто почувствовал поддержку своих избирателей, тут же выдвинулись.

С.В. КОЗЛОВ – «Рапорт»

Когда все это организовывалось, у меня были большие сомнения. Сейчас отношение к праймериз и нормальным выборам у избирателей разное. Людей, которые пришли на праймериз, было мало. Есть опасение, что те кандидаты, которые в праймеризах победили, а в основных выборах не победят, будут обвинять вас в необъективности. Как вы относитесь к такой опасности и как вы ее заранее предупредите?

В.П. ГОРБУНОВ

А почему нас обвинят в необъективности? Это избиратели будут решать, кого они изберут. Почему–то все новое, что пытаемся опробовать, почему-то встречается в штыки. Так на протяжении всей истории происходит, а потом спустя столетия это признается, как шаг вперед.
У нас партии созданы, чтобы на различных уровнях бороться за власть. Думаю, что всем этим должны постоянно заниматься партии: рекламировать своих лучших людей, агитировать. По сведениям Оргкомитета представители 4 партий победили в некоторых округах. Какие-то партии отказались. Каждая партия выбирает свой путь проведения предвыборной кампании. У нас не то, чтобы праймериз был, и не 159 человек, а 1000 самовыдвиженцев, которые хотели попробовать свои силы.

С. ЛАРИОНОВ – «Интерфакс»

В одном из интервью Мэр Москвы Сергей Собянин выразил опасение, что явка будет не выше 15%-20%, рекордно низкая. Каков ваш прогноз? При такой явке Мосгордума вообще будет легитимна?

В.П. ГОРБУНОВ

Явка во многом зависит от сидящих в этом зале представителей СМИ, того, как СМИ будут обращаться к избирателям, печатающимся кандидатам. 15 партий участвуют избирательные компании. У них же есть свои сторонники, которые должны вести избирательную работу, призывать. Думаю, что явка на региональных уровнях по всем субъектам составляет около 30%. Введение досрочного голосования позволит количество избирателей увеличить.
Что касается легитимности, я считаю, что если человек не приходит на выборы, значит, его все устраивает. Т.е. он поддерживает большинство, которое выбирает своего кандидата. Проблема в другом. У нас реально 20% людей по стране, которые не голосуют и голосовать не будут. Это связано с миграцией, большим количеством избирателей, граждан РФ, которые находятся за границей (обучение, работа, отдых и т.д.). 5% людей по религиозным или другим соображениям не будут участвовать. Мы сравниваем явку с Америкой или другими странами, но там есть добровольная регистрация и явка считается от тех, кто изъявил желание участвовать, а потом по тем или иным причинам не пришел. У нас в обязательном порядке, если ты зарегистрирован по адресу, тебя включат в списки. А может, я не хочу? Думаю, рано или поздно законодатель придет к этому. Все-таки это право, а не обязанность, включать человека в список.

О. ЩЕРБАКОВА – «Труд»

Могли бы вы подробнее рассказать, каким образом будет организована система видеонаблюдения на выборах?

В.П. ГОРБУНОВ

Она будет такая же, как в прошлом году. В прошлом году Москва организовывала выборы, Департамент информационных технологий. Качество трансляции было намного выше. Все участки, за исключением больниц и следственных изоляторов, где по этическим соображениям нельзя ничего демонстрировать, будут оборудованы техникой.

М.В. БАГИРОВА – «ИТАР-ТАСС»

По поводу Константина Янкаускаса его вопрос будет рассмотрен на заседании? Как вы оцениваете его шансы вернуться в кампанию?

В.П. ГОРБУНОВ

А откуда вы знаете, что завтра будет рассматриваться этот вопрос?

М.В. БАГИРОВА – «ИТАР-ТАСС»

Такие сообщения уже есть в прессе.

В.П. ГОРБУНОВ

На мой взгляд, идет чисто пиаровская работа. Человек с определенными убеждениями обращается ко всем лидерам партий с разными политическими взглядами с просьбой его выдвинуть. Это что, политическая беспринципность? На мой взгляд, это возможность о себе поговорить. Все партии отказались. То, что сейчас публикуется в СМИ – это тоже пиар. Есть законодательство, которое четко регламентирует порядок. Есть постановление суда по этому товарищу, где записано, что он имеет право покидать место проживания по согласованию со следователем. Насколько я знаю, он не обращался с просьбой к следователю в рамках постановления, это реализовывать. Наша Комиссия пытается идти навстречу. Не смотря на то, что он к нам не обращался, Окружная комиссия по собственной инициативе отправила письмо в Следственный комитет с просьбой, что заявитель сам должен был давно сделать, получить разрешение следователя и придти, рассмотреть этот вопрос. Воспользуется он потом этим правом или нет – его право.
По поводу обсуждения его вопроса, он будет обсуждаться завтра. Это одна из тех партий, которая могла его выдвинуть, отказала ему в выдвижении, а теперь выступает в качестве защитника, что якобы ему не разрешают баллотироваться. Что же они сами его не выдвинули? Это тот же пиар.

Т. СМИРНОВА – «РБК ТВ»

Вы сказали, что 8 партий сдали документы. Могли бы перечислить, что это за партии?

В.П. ГОРБУНОВ

У нас на сайте есть весь список. Это «Гражданская платформа», «Родина», «Гражданская сила», «Партия Великого Отечества», «Зеленые», «Яблоко», «Демократическая правовая Россия». «РотФронт» сдали документы, ожидаем документы от «Компартии». Вчера прошла конференция «Коммунисты России», впереди «Справедливая Россия», «ЛДПР» и «Единая Россия».

Д.А. ПЕШИКОВА – «Эхо Москвы»

Насколько мне известно, представителям Янкаускаса в пятницу все-таки выдали справку для открытия избирательного счета, а затем, в понедельник, Окружной комиссией она была признана недействительной. Это правда или как-то неправильно излагают информацию?

В.П. ГОРБУНОВ

Закон установлен так, что человек принес документы, вернули, потому что принять надо все. Нам тоже приносит партия список. Мы обязаны принять, а потом только проверяем. Если документы не соответствуют действительности, мы отказываем в регистрации. Так и тут. После проверки было выявлено, что они оформлены с нарушением действующего законодательства. Ему справку выдали, но справка выдается для кандидата. Только кандидат может пойти в отделение Сбербанка и открыть. Пошла жена. Жене, конечно, отказали в Сбербанке в открытии счета. Вот и все. Вы попробуйте в Сбербанке за какого-то знакомого откройте счет, или за родственников с чуждой книжки получить деньги. Есть инструкция Центробанка. Сбербанк действовал в соответствии с законодательством. Поехала Окружная комиссия объяснить персонально, как оформить документы, чтобы все это было правильно, а тут же пошел пиар, что сначала приняли, а потом вернули. А дальше никаких действий нет. Окружная комиссия поехала разъяснять, что пишите заявление следователю, в рамках уголовного дела, как это предусмотрено. Если следователь откажет, можно в судебном порядке оспорить. Есть целый механизм защиты прав человека, и не только избирательных.

О.А. АЛИКОВА – «Юго -Восточный курьер»

Есть ли какие-то изменения в возможность проголосовать на дому, или все будет происходить по старой схеме?
Что, на ваш взгляд, еще следовало бы изменить в законодательстве для удобства голосующих? Спасибо.

В.П. ГОРБУНОВ

Голосование на дому для тяжелобольных будет организовано так же. Мы только призываем представителей всех кандидатов, которые баллотируются и назначают наблюдателей, активно подключаться к этой работе. Это тяжелая работа, когда в течение дня нужно обходить 30-40 квартир. Наблюдатели не хотят ходить. А потом мы начинаем критиковать этот механизм. Хотя по ряду опросов, которые были опубликованы рядом независимых правозащитных организаций по итогам выборов Мэра, видно, что люди по разному голосуют и за разных кандидатов. Это все опять из серии разговоров проигравших, которые пытаются всех обвинить. Вот наша сборная сейчас не выйдет и начнутся разговоры, что тренер не правильно состав подобрал, судья пенальти не назначил и т.д. Все виновато, кроме самих играющий. Но я надеюсь, что наши выиграют и дойдут хотя бы до полуфинала.

А. ЕФИМОВА – «Аргументы и факты»

В чем отличие этих выборов от ранее проводившихся в Москве?

В.П. ГОРБУНОВ

Раньше выборы проводились по смешенной системе: 50% по партийным спискам и 50% по одномандатным округам. Сейчас мы вернулись в 1993 год, в начало работы Мосгордумы, и все депутаты будут избираться по одномандатному избирательному кругу. Это основное отличие.

ВЕДУЩИЙ

Валентин Павлович, а вы не помните, какая была явка в 1993 году в Москве?

В.П. ГОРБУНОВ

Достаточно активно проходили выборы. Выборы в Мосгордуму были совмещены с выборами в первой Государственной Думой. Явка была порядка 60%. Но на федеральных выборах явка всегда выше, чем на региональных. На муниципальных еще ниже. Чем лучше обстановка в субъекте или муниципалитете, тем явка ниже. Активность повышается, когда что-то плохо и надо резко менять. Это общемировая тенденция.

С. РЕДИКУЛЬЦЕВ – «Россия 1, Вести-Москва»

На прошлых выборах Мэра были игроки из несистемной оппозиции. На праймериз их было не заметно. Что будет на выборах в Московскую городскую Думу в сентябре? Есть ли уже кандидаты-оппозиционеры, которые приступили к работе, или это все, как обычно закончилось на подступах?

В.П. ГОРБУНОВ

Это СМИ делят кандидатов на системную оппозицию и несистемную. Для нас все кандидаты в равных условиях находятся. Представители 5 партий выдвигаются без сбора подписей, а остальным надо собрать подписи. Подход к проверке подписей будет очень лояльным, как всегда. Любые сомнения будут трактоваться в пользу кандидата. Системные, не системные – я не политолог. Могу сказать, сколько правильно сдали документы, сколько с нарушениями. Но даже у партий, которые к нам приходили, есть мелкие недостатки в оформлении документов. Прием документов в Городской комиссии, Окружной, проходит очень доброжелательно. Режим работы комиссий установлен до часов. Если что-то недооформлено можно прямо на месте поправить, или вернуться на следующий день с исправленными. Случаев непринятия документов нет. Так же будет работа и на стадии регистрации.
После того, как законодательство потребовало предоставлять сведения о доходе, имуществе, счетах за границей, думаю, это на многих товарищей повлияло, которые много там имеют и не хотят раскрывать эти данные. Есть пословица 90-х годов: «Если хочешь узнать о себе то, чего сам не знаешь, заявись кандидатом». Все о тебе напишут.
Все желающие в праймеризе участвовали, и ни одной жалобы не было, чтобы кого-то там зажимали. И в ряде округов победили, как вы говорите, из системной, несистемной оппозиции.

С. ВОЛКОВА – «Комсомольская правда»

Будут ли на выборах использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней, в каком количестве и на каких участках их вообще не будет?

В.П. ГОРБУНОВ

КОИБы будут использоваться на каждом третьем участке, т.е. в тех объемах, которые использовались на выборах Мэра, и в том количестве, в котором нам Центризбирком может их передать на эти выборы. В этом году резко увеличилось количество избирательных кампаний по выборам высших должностных лиц, губернаторов, где эти комплексы так же будут использоваться.
Мы объявили тендер на работу, связанную с использованием КОИБов. Конкурс пошел и с победителем будет заключен договор. Технику нужно привести в Москву, проверить, протестировать. После этого мы на заседании Городской комиссии определим перечень участков, на которых техника будет использоваться. Решение сразу после принятия будет опубликовано на сайте Московской городской избирательной комиссии.

ВЕДУЩИЙ

Для вас какой самый трудный период, в начале, середине или конце избирательной кампании?

В.П. ГОРБУНОВ

Есть несколько этапов, наиболее сложных для всех участников избирательных процессов. Первый этап – выдвижение, когда все кандидаты приходят в комиссию и сдают документы. Это первый накал, потому что правовая культура в обществе у нас не на достаточно высоком уровне. Второй этап – когда заканчивается сдача документов на регистрацию. Начинают кипеть страсти. Идет проверка подписных листов – нарисованные подписи, или нет. Мы знаем, сколько уже уголовных дел по этим фактам возбуждено, правда, не в Москве. Третий этап, когда начинается агитация, и кандидаты начинают писать друг на друга жалобы. Вся кампания ровная по накалу. И, естественно, последние дни перед голосованием, когда нужно встретиться со всеми членам участковых комиссий, провести инструктажи, подготовить места голосования. Тяжелый сам день голосования. Нигде в других областях народного хозяйства нет такого, чтобы люди работали по 15-16 часов без перерыва, не имея права никуда отойти. У кассиров в магазинах и то по 2-3 часа сидят, а потом их меняют, потому что человек не может весь день считать. А тут нужно организовывать голосование, выслушивать жалобы, обоснованные или нет. Мы проводили совещание в Калининграде, и представитель по правам человека рассказывал пример, когда одна партия выпустила буклеты, что кто больше принесет жалоб, приз – легковой автомобиль. Это уже смешно.
Организация видеонаблюдения способствует организации взаимоотношений на избирательном участке. Человек, попадая под камеру, начинает ощущать ответственность за свои действия. К тому же, это доказательная база на случай конфликта.

В. МАРКОВА – «Московский Комсомолец»

Уже говорилось, что изменилась система выборов. Хотелось бы уточнить количественные показатели. В какую сторону изменилось количество кандидатов по сравнению с 2009 годом?

В.П. ГОРБУНОВ

Сейчас, как я сказал. Выдвинуто 185. Не представлено 3 больших парламентские партии – это еще по 45. Т.е., за 300 человек будет. Если все соберут необходимые документы, получится 8 человек на один мандат, т.е. конкурс, сопоставимый с экономическими и театральными институтами.
По результатам посмотрим, когда закончится регистрация. Прием документов на регистрацию закачивается 11 июля в 18 часов. После этого 10 дней окружным комиссиям дается время на проверку и принятие решений. 21 – это последний день, когда Москва узнает зарегистрированных кандидатов. Тогда можно будет сделать какой-то анализ по итогам регистрации.

ВЕДУЩИЙ

Если все вопросы закончены, хочу поблагодарить Валентина Павловича, пожелать ему терпения и приходить к нам почаще. Спасибо.

В.П. ГОРБУНОВ

Со всеми новостями можно знакомиться в реальном режиме времени знакомиться на вестнике Московской городской избирательной комиссии, пресс-служба у нас есть. Со многими мы работаем активно не первый год.